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中心执法-市民参与管理可以实现多个问题同时上报

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【郭富城设奖拼三胎】

許強介紹,下一步,市民參與管理系統將持續升級,一是吸納社會團體加入,擴大問題採集力量;二是強化與城市管理委員會的聯繫對接,提升難案的結案率;三是引入信用機制,針對舉報率較高、信用分扣減較多的商戶、單位,增加巡查次數,推動社會治理更加科學化、精細化。

參與門檻低3400餘人成為“人民城管員”,輕點手機就能反映問題

熱心市民李智勇目前已經成功上報了30多起案件。“件件有回音,這給了我們參與城市治理的信心。”

在城市治理問題的發現與採集上,市民參與管理的優勢得以凸顯。王俊毅說,以往,群眾撥打舉報電話,城管局先記錄,再派發紙質工單,隨後信息採集員再去現場採集圖像並核實,才能解決。“通過市民參與管理系統,圖文一次上傳,問題清晰,流程簡化,更多的時間被放在解決問題上,節省了行政資源。”

早上7點,滄州城管局數字化監督指揮中心,坐席員張雪忙碌起來。

“市民參與門檻降低。”滄州城管局數字化監督指揮中心副主任王俊毅介紹,“通過移動互聯網,市民和城管局之間建立方便的上報通道,實現報案、受理、處置和評價過程全公開。”

滄州市交警支隊指揮中心副主任張勇表示,過去常為信號燈缺失、道路欄桿破損等問題憂心忡忡。“這類問題的發生具有不確定性,第一時間很難發現,不及時處理,常造成不良後果”,張勇說,“現在通過群眾及時上報,再輔之以科技手段提升和交管部門加大巡邏力度,今年同類問題的處置較往年提升了一倍功效。”

滄州城管局將各相關市直部門全部納入“全業務移動辦公平臺”,實現城管與其他職能部門快捷、扁平地無縫對接,成為市民參與管理機制中問題能夠快速交辦的關鍵。在過去,市民撥打城管局值班電話,“由於值班員每天輪換、案件缺乏追蹤機制,有時上報問題會石沉大海”,王俊毅說,“而在市民參與管理模式下,問題處理要求步步反饋、全程公開。”

僅僅幾分鐘後,他接到了受理通知。

11月8日,上班途中,滄州市民李智勇路過一處工地。“現場沒有任何圍欄,挖出的泥土堆得到處都是。”李智勇掏出手機,將問題上報。

2018年初至今,市民參與管理系統已接收市民舉報案件近4000件,總體結案率在85%以上。“絕大多數案件實現了時報時消,少數案件例如涉及違章建築拆除、道路規劃等,需要大量資金投入、納入來年財政預算的,需要政府統一規劃、分批實施。”王俊毅說,“這種短期內暫時解決不了的問題,就會向市民做出說明,爭取理解。問題會放入存量庫,以待後續。”

隨著市民參與管理機制的建立,上報的城市管理問題也越來越多。“首先必須鑒別是不是城市管理問題,再對部分問題進行補充完善。”張雪說。

此舉正得益於2018年初河北滄州探索實行的市民參與城市管理機制:市民都可成為城管,發現問題,隨時上報。“引入社會監督機制,讓人人都成為城市管理員,推動社會治理精細化。”滄州市城市管理綜合行政執法局局長許強介紹。

為充分調動市民參與城市治理的積極性,滄州還設立了激勵機制。“每上報成功一個案件,可獲得一個積分。目前是探索期,後期將逐步增加獎勵額度,用以回饋為城市治理做出貢獻的市民。”許強說。

針對居民反映滄州新華區維明路外貿樓下垃圾箱多日無人清理、外溢堆放問題。辦理經過顯示:早晨8點56分案件上報,9點14分審核通過,9點17分完成派遣,9點18分外包環保公司啟動處理,14點42分反饋處理完畢,回傳現場圖片,15點58分市城管局督查中心核查完畢,16點21分結案,市民評價“滿意”,辦理進度隨時可查詢。

調動積極性“反饋+獎勵”擴大參與,引入信用機制精細治理

《 人民日報 》( 2019年12月03日11 版)

自去年運行以來,滄州“人民城管員”從最初的幾百人增至目前的3400餘人。“市民參與管理讓專業執法力量的觸角得以廣泛延伸,緩解了執法力量的不足。”滄州市城管局執法三大隊隊長賈志剛說。

“前兩天,一小區供暖管道漏水,這個小區比較偏,僅靠巡線員很難發現。幸虧群眾迅速上報。”河北滄州熱力有限公司調度中心主任高書生說。

核心閱讀為推動社會治理精細化,河北滄州引入社會監督機制,讓人人都可成為城市管理員,促使城市治理問題得到及時採集、迅速解決,由“事後解決”轉向“防患於未然”。

市民參與管理實現了城管力量的廣泛延伸,不少城市治理問題由“事後解決”開始轉向“防患於未然”。

由於使用手機上傳,市民參與管理可以實現多個問題同時上報,彼此互不影響。尤其在高考期間噪音污染、冬季道路積雪等投訴高峰時段,市民反映問題可以不再受電話占線的影響。

群眾上報的問題,經坐席員審核後,將一鍵派發至職能部門,實現快速辦理。問題的前置審核直接影響後續的辦理效率,張雪尤其慎重。

辦理速度快無縫銜接一鍵派遣,步步反饋全程公開

“這個系統很好操作,易學易會。”李智勇說,只要關註微信公眾號,拍攝現場清晰圖片上傳,根據市容環境、施工管理、突發事件等幾大類選擇問題類型,系統自動生成位置信息,上報就完成了。